3.3. Реакция на негативные события
3.3.1. Что делать, если власти запрещают прайд
Убедитесь в наличии официального документа, излагающего запрет прайда со стороны властей.
Обдумайте предложение альтернативного мероприятия – см. выше 3.1.8.
Немедленно организовывайте прессрелизы и пресс-конференции -пока события все еще представляют собой «новости» демонстрирующие, как запрет нарушает конституцию вашей страны и международные обязательства по правам человека (см. раздел 5 и приложение 2), а также пятнает репутацию вашей страны.
Призывайте к международным солидарным действиям, как представлено в разделе 4.
Заручитесь поддержкой европейских институтов – см. раздел 5
Передайте дело о запрете на рассмотрение в суд
Если организаторы прайда правильно следовали всем процедурам, у местных властей не будет законных причин на запрет прайда.
Любое дело, направленное в суд на местном и национальном уровнях, должно ссылаться на Европейскую конвенцию по правам человека (статья 11, см. выше раздел 2)*
*За исключением Беларуси, не подписавшей данную Конвенцию.Раньше местные власти оправдывали запрет на основании двух главных аргументов:
- общественное мнение или оскорбление религиозных взглядов;
- угроза общественному порядку (которая постоянно возникает со стороны противников прайдов).
Европейский суд по правам человека не принимает данные аргументы. Его позиция в отношении данных аргументов была недавно подкреплена в деле «Объединенная македонская организация «Илинден» и Иванов против Болгарии». (Заявление N. 44079/98, решение от 20 октября 2005 г.)
Суд напоминает, что обеспечение истинной, эффективной свободы проведения мирных собраний не может сводиться лишь к обязанности государства воздерживаться от вмешательства; в обязанности государств-участников входит принятие разумных и подходящих мер для обеспечения мирного характера разрешенных законом демонстраций (см. решение по делу Платформа «Врачи за жизнь» против Австрии от 21 июня 1988 г.). Также он напоминает, что в демократическом обществе, основанном на верховенстве закона,
политическим идеям, бросающим вызов существующему порядку, и чья реализация защищается мирными способами, необходимо предоставить возможность выражения мнения посредством использования права на свободу собраний, а также другими законными способами (см. Станков и Объединенная македонская организация «Илинден»)... Следовательно, власти были обязаны принять необходимые меры для предотвращения актов насилия, направленных против участников митинга организации «Илинден» или, по крайней мере, для предупреждения их распространения.
Более подробная информация о передаче дела в Европейский суд по правам человека доступна в «Руководстве по наблюдениям за прайдами» организации «ILGA-Europe»
Существует ряд международных правозащитных НПО, способных оказать помощь организаторам прайдов, не имеющим международную судебную правозащитную экспертизу в своей стране. Для получения консультации свяжитесь с «ILGA-Europe».
3.3.2. Если прайд запретили, следует ли проводить «незаконный» прайд?
Ответ будет зависеть от частных обстоятельств, например:
Политические и стратегические
- От вашей поддержки в политических кругах, СМИ и в обществе в целом.
Безопасность
- Будет ли полиция охранять прайд. Если очевидно, что со стороны полиции не будет никакой защиты и предвидится насильственная оппозиция, организаторы должны очень хорошо подумать, стоит ли подвергать участников прайда опасности. По крайней мере, участники прайда должны полностью осознавать возможные опасности.
Следующие примеры иллюстрируют эти пункты:
В Бухаресте в 2005 году мэр снял запрет, когда узнал, что в любом случае прайд состоится. Его поддержали правительственные круги, было оказано значительное международное давление (в основном со стороны США и Канады, где церковь «Метрополитан Комьюнити» организовала демонстрации протеста перед румынскими посольствами/консульствами в Вашингтоне, Нью-Йорке и Торонто).
В Польше «незаконные» прайды имели значительный успех, в особенности в Варшаве в 2005 году, когда полиция предоставила защиту, и в Кракове в 2005 году. В последнем случае полиция подавила марш, арестовав множество участников, что спровоцировало марши протеста в семи польских городах на следующей неделе.
В Москве в июне 2006 года прайд заменили двумя митингами, один заключался в возложении цветов к могиле неизвестного солдата, а другой должен был пройти перед зданием мэрии. Организаторы были арестованы, а несколько участников ранены. Полиция не предоставила достаточной защиты.
В Риге в июле 2006 года организаторы решили не продолжать прайд после того, как запрет на него был утвержден местным судом. Полиция отказалась обеспечить эффективную защиту даже для закрытых событий, организованных взамен. Поэтому участники церковной службы и пресс-конференции столкнулись с агрессивной толпой, бросающей в них яйца и экскременты. Организаторы прайда оказались в ловушке враждебной толпы, находясь в отеле, где проводился закрытый прайд с выступлениями и танцами. Для обеспечения их безопасности потребовалось
3.3.3. Ответ на гомофобные высказывания политиков
Убедитесь, что у вас есть точная интерпретация слов политика.
Продумайте разговор с политиком, чтобы не допустить в будущем использования подобных высказываний.
Опубликуйте пресс-релиз
Подчеркните безответственность такого языка (провоцирование ненависти/насилия + подробности насилия/дискриминации, пережитой ЛГБТ-сообществом);
Продемонстрируйте все слабые стороны использованных аргументов;
Сошлитесь на международные рекомендации против использования политиками речей ненависти (см. приложение 2, пар. 1.2.1 для получения подробной информации о рекомендации, опубликованной Советом Европы);
Используйте речь выдающихся политических деятелей, выступающих против такого языка (см., например, приложение 2, пар. 2.2.2, речь комиссара ЕС Спидлы); Appendix 2, para 1.2.1 for details of a Recommendation published by the Council of Europe);
Подайте судебный иск, если заявления нарушают национальные законы.
Встретьтесь с другими членами политических партий, если ожидаете от них поддержки.
Встретьтесь с вашим национальным омбудсменом по вопросам равенства.
Известите международное ЛГБТ-сообщество посредством рассылки электронных адресатов «Euroqueer»;
Обдумайте призыв к международным солидарным действиям, как изложено в разделе 4.
Постарайтесь заручиться поддержкой европейских институтов – особенно если политик является членом партии, принадлежащей одной из основных европейских политических групп, входящих в Парламентскую ассамблею Совета Европы или в Европейский парламент (см. приложение 2, пар. 1.2.3 и 2.2.3).
